第21節 反貪條例
四個多小時，劉銘九躲在指揮車裏。終於運用自己帶來的那些不屬於這個時代的知識，想出了新的一係列反腐敗措施。指揮車一到達青島的衛戍區司令部前，青島衛戍司令兼山東邊防軍第四軍新任軍長關震山剛見到他，劉銘九立即就把一份自己手寫的文件，甩到了他的手上。
之後，劉銘九說到：“你立刻派人把這份文件，送給武同周省長去。這是我起草的《山東省反貪汙賄賂條例草案》，讓他以省政府的名義，向立法會提交審核案吧。至於提案人，讓他隨便選幾個監察和檢察部門的立法委員就可以了。”
關震山也不多說，立即向他身邊的一個作戰參謀轉說了些什麽。之後才一邊向衛戍區司令部中走，一邊對劉銘九說到：“總座，現在小鬼子在我們戰後，隻按以前的那些個條約，向他們在青島太平灣到匯泉灣的租界，派了一個工兵大隊和一個步兵大隊的兵力。加上他們戰後，在您答應西方領事團的那個協定上，按協定派來了三艘艦艇的小型艦隊，總兵力約為陸軍三千八百人、海軍一千兩百人。”
“嗬嗬，很好，你這個衛戍區司令做的不錯。”邊向司令部內部走。劉銘九邊看著自己這個當年十八個從西四梁子剿匪後，帶到玲瓏塔的十八勇士之一的老部下，邊微笑的繼續說到：“你這個第四軍，現在兵力部署的怎麽樣了？左興中那個航空兵師駐到即墨以後，你們這第四軍可是實力上應該更加強了。一旦鬼子不肯乖乖的當俘虜，有把握在三到四個小時內，把日租界給我打下來，把那些鬼子兵全都收拾掉不？”
關震山聽完後，哈哈一陣大笑。笑聲停止後，才邊推開司令部一層會議室的門，邊對劉銘九說到：“總座，您就放心吧。現在我手上光陸軍就12個整編團，要是不能在三個小時內收拾了那些鬼子，那我還真白跟你這麽長時間了。其實吧，都用不著左老大那個航空兵師，打鬼子有我們第四軍就足夠了。”
第四軍隻用了前後五天，就完成了全部按模範旅整編的任務。劉銘九也特意向美國人提出要求，將美國運輸著陸點擴大到了青島、煙台、威海、龍口加上原來的東營五個港口。五港同時運輸之下，美國人也被迫加大了生產力，使得隻幾天之內，山東邊防軍就接收了之前三個月的美式裝備。第四軍是毅武軍打出來的最響的一塊王牌，自然也是一直優先配備中。
關震山有是在赤峰之戰後，一直都在一線帶兵作戰的，他的自信劉銘九自然也很是信任的。不然，也不會在巴克巴拉被南方那個蔣總司令下令，升職不兼職後，把他安排到第四軍軍長上的位置上來了。
剛才劉銘九讓他派人給武同周送去的。隻是劉銘九這四個小時內想出的一些簡單的框架。可就是那些簡單的框架，卻為掀起山東境內新一輪的反腐**，做了最有效的基礎準備工作。那個草案裏麵，劉銘九對反腐工作，做了進一步的闡述。
反貪汙受賄之事直接由省長、監察委員會主席和軍政督辦親自過問，在監察委員會下 設有反貪汙調查局，調查局擁有絕對權威：可不受有關法規限製逮捕犯任何罪行的涉嫌人；無公共起訴人的命令，可行使刑事訴訟法所授予的一切或任何有關警方調查的特別權力調查大的犯罪；有權入屋搜查、檢查和扣押認為可以作為證據的任何物品；有權檢查和凍結受嫌人的銀行帳戶和保險箱；有權進入各部門、機構，要求其官員和雇員提供調查人員認為需要的任何物品、文件和內部資料。
草案中還規定：拒不作證的知情者或未能向調查人報告、提供所需情報、銀行帳目、文件物品的任何人，都被視為犯罪，可被處以兩千元罰款或一年以下監禁，或既罰款又監禁。反貪汙調查局對政府法定機構和公共服務部門進行監督和調查，對一切涉姝官員，不論其名聲多大、地位多高，一概嚴懲不赦，決不姑息。
同時在文件之中，劉銘九還簽定了一份軍政督辦訓令。訓令明文規定，政府官員不能依據手中權力來幫助任何人優先簽訂業務合同或阻止合同的簽訂，也不得在工作中以任何借口索要或變相索要“酬勞”。酬勞所指並不局限於金錢、商品、財物等有形物質財富，而且包括任何職位、就業合同，或任何貸款、債務和任何義務以及任何其他服務、恩惠或任何種類的利益。包括庇護不受任何懲罰或官方權力、職責的實施或實施的延緩等等。
省政府平時不斷檢查工作程序中容易發生貪汙受賄的環節，每隔幾年要進行全麵的檢查防貪反貪措施實施情況。
草案之中，還將收受禮物進行了明確規定。政府對於公職人員明令規定不得收受禮品，其規定頗為詳細：不得接受下級人員的邀請出席娛樂活動；在不便於拒收禮品的情況下，要將接受下來的禮品上交，如本人需要此禮品，須經上級批準後按禮品價格付款；如果因為退休而要接受下級所贈禮品，則必須申報所受禮品不得超過50銀元；如果接受屬下人員的款待活動，則必須報告款待的時間和地點，款待活動必須適度，不能超過款待者每人月工資的2％。
草案中提出，新的《反貪汙賄賂條例》必須明文規定，任何人直接、經他人或夥同他人為本人或任何其他人貪汙性地索取或接受、或同意接受任何報酬，去做或容忍去做法律禁止的任何事情，應視為犯罪，可判處一萬元罰款或五年監禁，或既罰款又監禁。
為避免立法委員參與舞弊和貪汙賄賂，草案之中還需要明確規定出，凡作為議員索取或接受任何報酬，作為對本人以議員資格采取或容忍采取任何行動的**或酬金，應被視為犯罪。凡作為公共團體成員索取或接受任何報酬去做有違職責的任何事情者，應被視為犯罪。上述人員被處以一萬元罰款或七年監禁，或既罰款又監禁。
為配合這一係列的反腐草案的施行，草案中還明確指出，政府要教導全民要中庸、團結、安分守己、克己奉公、尊老愛幼、文明禮貌等。每年，政府都要發動“禮貌月”活動，各領域、各行業、所有公民，都要學習和遵守禮貌用語和文明規則。
對在政府各部門任職官員的言行舉止規定更為詳細，從著裝打扮、舉手投足、褒獎貶懲、休閑娛樂、業守機密直到告老還家等各個方麵累計不少於數百條規定。持久的全民文明教育帶來了良好的社會風氣。影響和促進了廉潔高效的官場作風。此外也將把政府公務人員和軍警憲官員的晉升、考核之中，加入一定比例的此類規定中的審核標準。隻要這些要求上，不能通過共和黨中央組織部和立法委員會的審核，一概不得晉升、調用。
本來還想在官員經商上，設置的太多。可現在的情況是，華夏集團之中，已經有了10的股份是控製在各階層軍官和前遼西、魯北政府官員手中的。劉銘九很清楚，現在想在自己的黨和政府中，徹底清楚官僚資本主義，那是完全不現實的。
但這也並沒有難住他，草案最後的部分，劉銘九還是對軍政人員避免以權謀私，做出了一些固定。所有的軍政人員，財產必須全部向財政廳、監察廳、反貪汙調查局備案。任何人不得在自己工作、駐紮的地區，直接參與到商業的經營之中去。也不允許軍政人員的家屬、親屬直接或間接的以任何形式，去參與商業活動。公務人員的財產，每個季度都由兩廳一局進行一次複核。
為避免兩廳一局人員被拉攏腐蝕，劉銘九還明確的規定了，每次公務人員財產複核中，對兩廳一局人員不得重複使用。也就是一個工作人員，在第一次審核了某個官員的財產之後，至少一年內不得再參與審核。而且還明確的確定，審核人員都是隨時抽調。不設固定人員。
對於公務人員財資使用上，做了進一步更嚴格的規定。除了現在已經在華夏集團和各地公私合營企業中的股份之外，任何公務人員不得再出現任何實業投資。當然，如果能在香港、澳門乃至歐美國家去投資的，隻需要按時進行財產備案就可以。
不允許在國內投資，卻允許在國外投資，這樣雖然可能出現一些問題，但至少比自己的部下直接反水要強的多。財產被人控製，除非有他那樣強大的資本，而且要在西方那樣的相對法製性強些的國家，不然很容易成為其他勢力控製自己部下的渠道。這樣的問題。既然劉銘九已經想到，就不會讓他發生。
反腐上的事，劉銘九基本上已經不用操心太多。眼前他要處理的，就是青島的第二次針對鬼子所要做的一係列行動。和關震山一起走進青島衛戍司令部一層的會議室，裏麵已經坐了在青島的所有軍隊高級指揮官。這一次接到關震山通知趕來的，都是旅級以上的軍官，會議室裏還真是將星滿目了。
走到主席台前，劉銘九還沒落座，麵前的這些部下們，就齊刷刷的起立之後鼓起掌來。揮手讓這些部下們停止掌聲，一坐下後劉銘九也不多說什麽廢話，直奔主題開口說到：“這次針對鬼子行動展開之前，你們第四軍就要第一個進行撤旅組師的改編了。之所以這樣做，主要是為了避免南方那個政府，跟張作霖當初學。別我們這剛把隊伍拉起來，他就給咱們拆一下、壓縮一下的，最後拿咱們的時間、資金給他們養兵。南方那兩個人，可都是很善於弄權謀這一套的，所以我們必須提前做準備，這才形成了這套方案。希望各位弟兄們，都別有太多的想法。”
台下寂靜一片，沒人說話、沒人動身。他們在劉銘九到來之前，就已經知道了這個改編計劃。按照南方政府給的編製，現在隻有十個軍的編製，而且還是山東省轄的邊防軍。一旦人家真要整出什麽個整編的借口，這樣的省防軍是隨時可以被調走，去編製進入那些正規軍的。劉銘九提前做準備，先取消旅級編製，讓南方政府即便想動了，也隻能調走幾個團而已。這樣，就最大程度的保存住了實力。
見底下的部下們沒有說話，劉銘九轉身看了一眼關震南後，說到：“關軍長，既然兄弟們都沒什麽話要說，那就由你現在來宣讀下整編後的人事任命、部隊編製吧。”
關震南也不多說，站起身後，從他的副官手中。接過一份文件念了起來：“根據中國共和黨中央軍事委員會，民國十五年第九號命令之決定。我第四軍取消原有各旅編製，改為師轄團配屬機製。現在宣布下整編後的人事任命，希望各位日後能更加為我黨、我軍隻理想而精誠團結、盡忠報國。”
“嘩……”
關震南的話一落，台下立刻響起了一陣掌聲。掌聲結束後，他看了劉銘九一眼，見到劉銘九點了下頭後，繼續對著那份文件念到：“我軍將正式改變為山東省邊防軍陸軍整編第十五師，師長將由程幼峰少將擔任。取消政治委員後，原來政治委員的工作，由參謀長和副師長擔任。陸軍整編第十六師，將由司成少將擔任。原來的中將軍官，將在完成整編之後，由軍委統一重新進行工作安排。下麵，正式向大家引見下我們的兩位新的師長，大家鼓掌歡迎下。”
“嘩……”
台下掌聲雖然很齊，但是明顯之中帶著不少的消極情緒。連中將都調走了，那他們之中很多人，也必然會重新選擇使用的。按模範旅的那在種建製的話，團長都隻能是上校軍官，類屬一級甲等編製團。隻要改編一完成，現在的各個團長也就都要變動了。最讓這些人有情緒的，當然還是那兩個新任師長，竟然都是從劉銘九的警衛部隊中調出來的。
關震南也很清楚部下們心裏想的是什麽，在接下來的宣讀的任命中，才用任命來解除了四軍老部下們的疑問。除了剛剛宣布的兩個師長之外，第十八師的師長則是四軍現在的副師長丁紹利來擔任。
之後的三個師的副職和參謀長，以及師部的主任，都是四軍的班底人物來擔任。之後各個團長，也都基本全是第四軍的老班底。為了方便兩個新師長開展工作，劉銘九隻是從警衛師裏，帶來了幾個做師部副主任和副團長以及參謀長的上校和中校軍官。
第四軍是重新裝備好之後，已經完成了全部新式的改編。所以在這樣的任命宣讀之後，改編隻是撤除了一級編製而已。師長直接指揮四個團，這樣一來大大的增加了部隊的統一協調作戰的能力。也在同時，減少了一級建製的開支。至於那些從第四軍裁撤下來的軍官，隨後就由坐在一邊的巴克巴拉宣布了調動任命。大部分被調到了其他部隊中，一小部分，則暫時被放進了各個軍校的籌建之中。
在這一次的任命之後，山東、全國乃至全世界，才知道劉銘九竟然正在同時籌備著八所軍校和四所無線電學校。不但這樣，第四軍很多的軍官，也被調進了警衛部隊。而且他們接到的任命，也都是直屬機械化步兵旅的任命，卻不再是什麽警衛師的職務。這也就是告訴他們，直屬部隊也將變成旅級建製，讓他們的心理平衡了許多。
巴克巴拉宣讀完之後，重新坐到了劉銘九右側的椅子上。劉銘九才拿過話筒，接著說到：“現在任命已經完成，各位兄弟接下來，就要在最短時間內，做好對青島鬼子的清理行動之準備工作了。這次我們的行動，將以全困之後俘虜，然後抓進我們的戰俘集中營去給我們做勞動力。並且，要用他們繼續挾製鬼子，逼他們退出朝鮮半島。”
台底下在他的話說完，暫時停下後，立即傳出了陣陣小聲竊語之聲。隻要是一提到打鬼子，整個毅武軍的人都會立刻熱血沸騰起來。不過這一次，他們更多的不隻是熱血沸騰了。他們都很清楚，青島這次一旦要動，那麽就將關係到整個山東的命運了。
劉銘九要對青島的日本鬼子采取驅逐和抓俘，之後取締日本在山東一切的特權和租界，那就等於是要真正的開始以武力，去廢除一直懸掛在中國人頭上的那些不平等條約。一旦真的動起來，國內那個南方政府會怎麽樣，西方那些國家又會怎麽樣？美國人會不會因為中斷與共和黨之間的合作，會不會影響到更多，此刻都成了這些部下們議論的焦點。
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