劉銘九見四人並沒有什麽疑義，於是接著說起了其他方麵的計劃：“既然各位對我的糧食深加工計劃和政府公務人員計劃都沒有什麽疑義，那我就再跟各位說下這個警察隊伍和法製建設的問題。各位也都明白吧，任何一個好的體製，都必須有一個良好、穩定的環境保障，才能不讓這個體製被輕易破壞掉。所以，我現在就要請各位，這次是命令而不是與各位在商量的了。各位務必在八月份之前，形成一套咱們遼西的基本法案，完善的製定全麵咱們的刑事法典、民事法典、商貿法典、訴訟法典、選舉法典、教育法典、兵役法典、行政法典、婚姻法典和農業、漁牧、水利、國土、能源、財政、林業、交通、新聞、勞動及保障這些法典。咱們現在按北京政府那一套的法典執行，現在已經在很多地方不適應咱們現在需要的環境了。這一點呢，我已經跟大帥溝通過了，現在大帥的態度已經很明確，就讓咱們遼西做整個奉天的新政改革試驗地了，所以各位可以放心，回去以後告訴各位縣裏的那些議員們完全可以放心的給咱們獻策了。這些法典上呢，我著重說下兵役、國土、選舉、婚姻和新聞法典上的事。兵役法呢，我想正式確定下咱們的本土子弟服役問題。我的初步想法是，滿十六周歲的、身體健康的、高小以上學曆的適齡青年，都本著自願的原則進入保安團服役至二十一周歲，兵役期五年為義務兵。滿十八周歲的，滿足身體和學曆上的要求的青年，由第八師選擇性的進行征兵，轉入第八師服役的義務兵，將也一起享受一次性的軍轉人員待遇。他們兵役期滿以後呢，一次性給付一頂的安置金，回地方後仍然屬於軍墾兵團編製，一直到他們滿三十歲後，才可以自主選擇職業。這之間的時間裏，他們的工作由第八師和各自縣政府負責統一安排和管理，遇到戰爭的時候，隨時無條件返回部隊。國土法典上呢，注重的是正確確定所有土地為國有，個人使用權僅為三十年、五十年、七十年和一百年，商業用地、礦產用地不得超過十年必須重新審批一次。遼西所有的礦產資源開采，各縣政府以土地和資源投入，縣政府戰兩成幹股、鎮守使公署占三成一分幹股，不再允許任何人以任何形式的獨自開采礦產資源。現在已經有的，必須接受公私合營的改造，由財政的募集資金、折算地礦價格來投入。同時還要突出一點，不管是礦產還是沙土之類的東西，隻要動了都必須得給政府補償金。林業上、水利上等等均在此列之中，咱們的資源有限啊，不能再象鐵礦那樣，誰想怎麽幹就怎麽幹，把個大黑山給刨的千瘡百孔啊。等以後咱們的子孫看著那些山，就會罵咱們的啊。選舉法呢，首先突出全民選舉的意義和權利，選舉權是每個公民的基本權利，任何人不得以任何理由破壞和幹涉。農村那些不識字的，以後也不許再讓他人代寫選票，競選的議員、鄉村負責人，都必須經過他們的直接選舉才行。不認識字，咱們就讓他們一人手裏一顆糧食，投誰就放誰的容器裏去。議員當選以後，明確出與政府公務人員同等的政治上待遇，議會也改下名字，和北京那個破政府的國會區別開來，就叫立法會吧，議員改稱立法委員、給予一次民事豁免權、開放一切政務知情權。婚姻法典上，必須給我限製納妾上限製。結婚年齡也不許低過十八周歲，否則政府不給予任何保障和補貼。所有人，除現有的以外，任何人最多隻允許一妻兩妾，政府公務人員以及軍人從法律頒布起，禁止一夫多妻製再執行。對於生育上也給個限製，每對夫妻不得生超過三個以上子女，多出的政府一樣不給保障和補貼。新聞法典也可以叫文化宣傳什麽的，要明確一切媒體的建立，必須經過嚴格的審核，言論自由但是禁止談論甚至詆毀當今政府。新聞記者對政務享有與立法委員同等的知情權，但他們必須遵守相關的保密條令，擅自將政府列為機密的事情披露出去的，天涯海角也把他抓回來。抓不回來的，明確告訴他們殺無赦。這些法律，必須健全了以後，並且嚴格執行起來。執行就得靠警察和其他司法部門了，現在咱們的警察裏，我這接到的報告是很多人正在拿著賭場的供奉，儼然給賭場當起了保安。這一點上，必須在法律上明確的寫出來，以後執法人員涉及貪汙、受賄、以權謀私的，一概從嚴從重處罰。再設立出一部監察法典，專門規定公務人員涉及違法犯罪的執行方法，這部法典日後就做為監察局的執法依據，監察局以後歸我直接管理，局長的行政級別，與副縣長平級，見官大半級。”
劉銘九一口氣說完，也不禁口幹舌燥起來，話一停就連忙端起了程幼峰遞上來的茶水，一口氣喝幹了，靠到了椅背上看起了四個縣長來。四個縣長從劉銘九的這些話裏，聽出了劉銘九已經知道現在的警察隊伍，隻才過了三年又開始恢複到以前的貪瀆狀態了，穆德作為老警察出身的縣長，也是臉上最掛不住的一個，等劉銘九坐定後，第一個表了態度：“既然少帥說了，我穆德第一個表態，八月之前淩南一定在我和鄧議長的努力完成少帥您的改法、立法任務。我回去就開始整頓警察局去，三個月內見成效，不把警察局重新整肅回少帥在玲瓏塔時期的狀態，我自己辭職走人。”
穆德表了決心，其他三個人卻愣在了那。他們才剛剛接手三個縣，這三個縣可比不了淩南這樣一直在劉銘九管理下的情況。建平、淩源的多是些直軍時代留下的老警察，一個個的如果按劉銘九的要求，至少七成以上要進監獄。朝陽稍微好一些，但是同樣的問題也是至少有一半人存在著。幾個人在穆德說完後，都沉思了起來，一時間房間裏寂靜無聲。
當了朝陽縣長的伍進豐在房間寂靜了一會後，才抬起頭看著劉銘九說：“咱少帥的想法去做，現在朝陽至少得換掉一半的警察，少帥您想好從什麽地方抽調人員來補充撤換現在那些警察的辦法了嗎？如果沒了警察，那咱們的保安團可又得上街了，那可就破壞了少帥您的軍政整體化啊。”
劉銘九把保安團一直按正規軍的訓練，這些人都是一路跟著他走過來的，也很清楚他的軍政整體化實際上就是個保安團軍事化的由頭而已。伍進豐的話正好中了劉銘九的要害，但卻如他們所料的一樣，劉銘九聽完伍進豐的話後，立即就說了他的辦法：“軍墾中優先招聘人員進入警察隊伍，他們很多人都有維護治安和執行法紀的經驗。再在四縣長都辦一所警察訓練學校，九月份以後全麵開始招生，在淩南建一所警官學校，專門培養警官和供那些警員進修。軍墾的人優先進入，軍隊和保安團退伍的優先送進去學習，臨時抽調的軍墾人員在有人接替後隨時可以進入插班學習。這樣不就解決了嗎？”
四個人連連應是，溥哲隨後又說了起來：“那少帥您看，建[平、朝陽和淩源這城市以及產業建設上，咱們是不是將淩南的企業往這兩個縣長挪動一些。至少讓這幾個縣的老百姓先嚐到些甜頭啊，咱們的工作開展應該會更好辦一些吧？”
劉銘九“嗯”了一聲後，重新坐直了身子接著說到：“把現在淩南的公產股份占絕對優勢的企業，先往其他三個縣挪去各自五家吧。這樣即不動搖現在淩南的產業鏈和經濟環境，又能讓三個縣長的百姓見到新政的實際好處。老百姓是最實際的啊，咱們光喊的再好，他們光看到淩南的好是沒用的，隻有讓他們得到實惠他們才會真心的跟著咱們幹啊。這點老溥想的很好，很對。至於在三縣長的經濟發展上，我個人的九華公司做個表率，把本來今年下半年定在淩南開工建設的那些個項目，全都放到你們三個縣去。這樣首先在產業鏈條上形成一定的規模，再拉動其他產業的發展吧。”
四個人聽完以後，隻有穆德有些不情願，他已經很清楚的知道，自己眼前這個少帥，這些年以來想做的事從來就沒有做不成做不好的。從他的淩南往出搬遷企業，劉銘九肯定還會有後續發展的，於是就試驗性的問起了劉銘九，說到：“那少帥，從淩南往其他三個縣搬遷完企業，肯定會有一部分、甚至是一大部分工人呢不願意去的，這些人您看怎麽辦呢？”