鐵木真順應曆史大勢，在逆境中奮發圖強，經過十幾年的東征西討，終於掃平了漠北草原上一個個貴族營盤，完成了統一蒙古的大業。
開禧二年(1206)春，鐵木真於斡難河源頭召開貴族首領大會，宣布建立名為"也客·蒙古·兒魯思"即大蒙古國的國家。鐵木真即大可汗位，根據巫師闊闊出的提議，取號為成吉思汗(成吉思蒙語為"海洋")，意為普天下之汗、諸王之王的意思。從此，蒙古諸部都統一在大蒙古國的旗幟下，按照"千戶"的組織形式編組起來，一個統一的蒙古民族共同體開始走上世界舞台。
蒙古國的最高統治集團是成吉思汗的"黃金家族"，全蒙古百姓均為他們的臣民。按照分配家產的體例，成吉思汗將百姓分配給諸子、諸弟。
成吉思汗建國後，不允許任何敢與他的"黃金家族"抗衡的力量存在。晃豁壇部族蒙力克老翁享有崇高地位，他的兒子闊闊出利用自己薩滿巫師的影響，將教權介入政治，並與成吉思汗家族爭奪百姓。成吉思汗毫不留情，果斷決定除掉闊闊出。
千戶製度也是成吉思汗防止舊貴族複辟的重要措施。任何千戶長，不管地位多麽尊崇，都是皇室的臣仆。千戶長階層是成吉思汗"黃金家族"統治人民的重要支柱。
為確保汗權至高無上，成吉思汗還建立了一支由大汗直接控製的強大的常備武裝。他將原有的護衛軍擴充至萬名，由1000名宿衛、1000名箭筒士和8000名散班組成。其主要責任是保護大汗的金帳和分管汗廷的各種勤務，同時也是大汗親自統領的作戰部隊。
成吉思汗還規定了嚴格的護衛輪流值班製度。成吉思汗令其最親信的四傑博兒忽、博兒術、木華黎、赤老溫四家世襲擔任四個護衛之長。他們都是大汗的親信內臣。侍衛長作為大汗的侍從近臣，地位居於千戶長之上，擔任著保衛中央政府的職能。他們還常常作為使者出外傳達大汗旨意，處理重要事務。如調任外官，則多擔任重要職務。因此，充任衛士便成為千戶長階層升官的最便捷的途徑。
成吉思汗控製了這樣一支精銳之師，便足以製約任何一個在外的諸王和千戶長。各級千戶長們的子弟又被征為護衛軍，實際上等於成了"質子"，更有利於成吉思汗牢固地聯係和控製分布在各地的千戶長們，使他們五條件地服從自己、效忠自己。於是，護衛軍便成了成吉思汗鞏固新生的統一國家，防止舊貴族複辟和對外進行掠奪、擴張的得力工具。
統一以前，蒙古人還沒有自己的文字。畏兀兒人塔塔統阿後精通本國文字，成吉思汗俘獲他後便命他教子弟學習。後來又有不少畏兀兒人被用為蒙古貴族子弟的教師。這些人對蒙古人的創製做出了貢獻。
開禧二年(1206)，成吉思汗任命其養子失吉忽禿忽為大斷事官，專門負責掌管民戶的分配。又命失吉忽禿忽審斷刑獄詞訟，負責懲治盜賊，察明詐偽，施以刑法。大斷事官實際上就是蒙古國的最高行政官，相當於漢族官製中的丞相。大斷事官之下還有若幹斷事官作為僚屬。此外，諸王、貴戚、功臣中有分地者，也各置斷事官管治本部百姓。
在蒙古人長期形成的種種社會習慣和行為規範的基礎上，成吉思汗重新確定了訓言、劄撒和古來的體例，製定了蒙古法律"大劄撒"。劄撒主要由習慣法和訓令構成。它是當時人民必須遵守的行為準則。它規定：千戶長們除君主外不得投托他人，違者處死；擅離職守者處死；揖亂皇室、挑撥是非、助此反彼者處死；收留逃奴而不交還其主者處死；盜人馬言者，除歸還原馬外，另賠償同樣的馬9匹，如不能賠償，即以其子女作抵，如無子女，則將其本人處死等等。這些條款無疑都是為保護統治階級利益服務的。除此之外，劄撒還有一些保護遊牧經濟和社會秩序的條款。"劄撒"的製定，對統治被征服的民眾，使其各安其位，維護社會穩定，鞏固蒙古國家政權，具有十分積極的作用。
成吉思汗統一蒙古後，采取了一係列加強集權統治的措施，這些措施維護了國家統一，促進了經濟發展。統一後的蒙古國逐漸強盛起來。這便為成吉思汗在更大範圍內稱霸世界奠定了基礎。